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市政府關(guān)于印發(fā)《太倉市加快推進(jìn)科技創(chuàng )新企業(yè)梯度培育的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知
各鎮人民政府，太倉港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、太倉高新區、旅游度假區管委會(huì )，科教新城管委會(huì )，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學(xué)院：
《太倉市加快推進(jìn)科技創(chuàng )新企業(yè)梯度培育的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)市政府第25次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
太倉市人民政府
2023年6月1日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
太倉市加快推進(jìn)科技創(chuàng )新企業(yè)梯度培育的實(shí)施意見(jiàn)（試行）
為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，切實(shí)落實(shí)市委市政府關(guān)于全力打造“3+3”產(chǎn)業(yè)集群的決策部署，全面激發(fā)科技創(chuàng )新主體活力，加快形成科技創(chuàng )新企業(yè)集群，為太倉高質(zhì)量發(fā)展注入科技強動(dòng)能。根據《加快推進(jìn)全市創(chuàng )新集群科技企業(yè)梯度培育的若干措施》（蘇科高〔2022〕19號）、《太倉市推進(jìn)數字經(jīng)濟時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設2025行動(dòng)計劃》（太委辦〔2022〕41號）等文件精神，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng )新是第一動(dòng)力，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。聚力聚焦高端裝備、先進(jìn)材料、航空航天、生物醫藥等主導產(chǎn)業(yè)，加快完善科技創(chuàng )新企業(yè)培育體系，全面推進(jìn)科技創(chuàng )新企業(yè)向高端化、集群化發(fā)展，為高水平構建一批具有太倉特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群提供強有力支撐。
二、主要目標
圍繞科技企業(yè)全生命周期，著(zhù)力完善“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈機制，聚力聚焦“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨角獸企業(yè)”梯次培育，著(zhù)力培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權、具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不斷營(yíng)造優(yōu)良的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。力爭到2025年，全市科技型中小企業(yè)突破2500家，有效高新技術(shù)企業(yè)突破1600家，蘇州市及以上瞪羚企業(yè)突破60家，蘇州市獨角獸培育企業(yè)突破20家。
三、重點(diǎn)措施
（一）優(yōu)化科技創(chuàng )新企業(yè)源頭培育
1.加大科技招商工作力度。進(jìn)一步加強市級部門(mén)間的橫向協(xié)同以及市鎮兩級的縱向聯(lián)動(dòng)，全力導入政策、人才、載體、資本、服務(wù)等資源，激發(fā)科技創(chuàng )新活力，吸引更多優(yōu)質(zhì)人才、項目、企業(yè)匯聚太倉。按照數字經(jīng)濟時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設要求，圍繞3+3產(chǎn)業(yè)，深耕高端裝備、航空航天、生物醫藥、數字經(jīng)濟等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技項目，發(fā)揮好科創(chuàng )基金作用，以基金杠桿撬動(dòng)更多科招項目落地。（責任單位：市科技局、金融監管局、招商局、各區鎮）
2.提升科創(chuàng )載體建設質(zhì)效。大力實(shí)施太倉市科創(chuàng )載體優(yōu)化提升行動(dòng)，構建完善的創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類(lèi)型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、投資與孵化相結合，源源不斷為科技創(chuàng )新企業(yè)培育蓄水池注入源頭活水。（責任單位：市科技局、資源規劃局、各區鎮）
3.加速創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才集聚。充分發(fā)揮人才政策導向作用，圍繞高端裝備制造、先進(jìn)材料、生物醫藥、航空航天等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）。創(chuàng )新人才服務(wù)模式，打造人才服務(wù)“一站式”窗口，鼓勵院校畢業(yè)生留太就業(yè)創(chuàng )業(yè)。深入實(shí)施“人才樂(lè )居”工程，構建多主體供應、多渠道保障、多元化投入的人才住房保障體系。推進(jìn)“高層次人才優(yōu)享計劃”，在子女入學(xué)、醫療保障等生活待遇方面完善配套措施，加快提升全市科技人才綜合競爭力。（責任單位：市委組織部、市科技局、財政局、人社局）
（二）強化科技創(chuàng )新企業(yè)梯度發(fā)展
1.集聚一批有發(fā)展潛力的科技型中小企業(yè)。加快完善支持科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的培育機制，全面落實(shí)國家科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%的優(yōu)惠政策。強化評價(jià)入庫工作與創(chuàng )業(yè)孵化載體、高新技術(shù)企業(yè)申報工作相協(xié)同，對符合條件的科技型中小企業(yè)做到“應評盡評”，做大科技型中小企業(yè)基本盤(pán)。（責任單位：市科技局、稅務(wù)局、各區鎮）
2.培育一批高質(zhì)量發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)。著(zhù)力優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)培育機制，持續推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作，全力做好培訓輔導等一系列指導服務(wù)工作，全面落實(shí)高企稅收減免等重點(diǎn)科技創(chuàng )新政策，形成高新技術(shù)企業(yè)科創(chuàng )森林，進(jìn)一步發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)引領(lǐng)和創(chuàng )新支撐作用。（責任單位：市科技局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、應急局、市場(chǎng)監管局、稅務(wù)局、各區鎮）
3.扶持一批高成長(cháng)性的瞪羚企業(yè)。結合科技、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)數據，在高新技術(shù)企業(yè)中篩選一批技術(shù)含量高、成長(cháng)速度快、盈利能力強、產(chǎn)業(yè)模式新、發(fā)展潛力大的瞪羚企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，充分發(fā)揮引導基金、科技人才基金作用，引導各類(lèi)社會(huì )資本對瞪羚企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)投資，為企業(yè)提供融資、整體戰略協(xié)同、市場(chǎng)資源協(xié)同、發(fā)展風(fēng)險預警等服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強，加速成長(cháng)為獨角獸企業(yè)。（責任單位：市科技局、市場(chǎng)監管局、稅務(wù)局、各區鎮）
4.打造一批爆發(fā)式成長(cháng)的獨角獸培育企業(yè)。圍繞蘇州市獨角獸企業(yè)培育計劃，加快推動(dòng)一批獲得股權投資機構認可的創(chuàng )新型企業(yè)成長(cháng)為獨角獸培育企業(yè)。以高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)等為重點(diǎn)關(guān)注對象，做優(yōu)做強獨角獸企業(yè)的創(chuàng )新屬性，著(zhù)力營(yíng)造活躍的基金投資生態(tài)圈，助推新經(jīng)濟新模式的獨角獸企業(yè)不斷涌現。（責任單位：市科技局、金融監管局、各區鎮）
（三）深化科技創(chuàng )新全方位服務(wù)
1.打造便捷高效營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心、人才服務(wù)中心作用，以“極速極優(yōu)”、“全程全面”的服務(wù)保障與配套，不斷打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。堅持依法行政，深化放管服改革，提升政務(wù)服務(wù)水平，為企業(yè)提供“便捷、快速、高效”的服務(wù)環(huán)境。（責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、行政審批局、各區鎮）
2.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深層次合作。鼓勵科技創(chuàng )新企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展合作研發(fā)，共建研發(fā)機構，提升自身持續創(chuàng )新能力。充分發(fā)揮西工大、西交利物浦等高校和大院大所作用，加快建設投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場(chǎng)化的新型研發(fā)機構，引導新型研發(fā)機構向功能性平臺轉型，不斷強化新型研發(fā)機構的源頭技術(shù)供給、科技成果轉化等功能。大力支持科研院所、研發(fā)服務(wù)型企業(yè)等建設研發(fā)設計、檢驗檢測等公共技術(shù)服務(wù)平臺，為科技型企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、試驗研究、產(chǎn)品研制等全鏈條公共技術(shù)服務(wù)。（責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、各區鎮）
3.引導科技服務(wù)機構做優(yōu)做強。鼓勵科技服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)化、精益化、規范化發(fā)展，以研發(fā)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)為核心，以創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技金融等服務(wù)為支撐，加快向高成長(cháng)模式轉型，形成特色品牌優(yōu)勢。支持科技服務(wù)機構創(chuàng )新服務(wù)模式，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區域、全過(guò)程的技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)科技服務(wù)機構從“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)向綜合服務(wù)模式升級。（責任單位：市科技局、財政局、市場(chǎng)監管局、各區鎮）
四、扶持政策
（一）科技型中小企業(yè)獎勵。企業(yè)通過(guò)國家科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫的，給予每家0.2萬(wàn)元獎勵。
（二）高新技術(shù)企業(yè)獎勵。企業(yè)首次獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的，給予每家25萬(wàn)元獎勵；再次獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的，給予每家10萬(wàn)元獎勵。
（三）瞪羚企業(yè)獎勵。企業(yè)獲評蘇州市瞪羚計劃的，給予每家5萬(wàn)元獎勵。
（四）獨角獸培育企業(yè)獎勵。企業(yè)獲評江蘇省潛在獨角獸企業(yè)或蘇州市“獨角獸”培育企業(yè)的，給予每家100萬(wàn)元獎勵；列入國際國內知名機構或省、蘇州市發(fā)布的“獨角獸”榜單的，給予每家200萬(wàn)元的獎勵。同一企業(yè)同一年度就高不重復獎勵，單個(gè)企業(yè)獎勵累計不超過(guò)1000萬(wàn)元。
五、政策兌現
獎勵兌現實(shí)行“免申即享”。獎勵資金實(shí)行市、區鎮聯(lián)動(dòng)支持，即市級財政承擔50%，區鎮財政承擔50%。
六、組織保障
（一）強化組織領(lǐng)導。由市政府分管領(lǐng)導牽頭，統籌指導和協(xié)調重大政策制定、重大問(wèn)題解決和重要工作推動(dòng)。各有關(guān)單位和各區鎮共同負責科技創(chuàng )新企業(yè)培育工作。市科技局作為主管部門(mén)，履行牽頭抓總職責。
???（二）強化績(jì)效考核。強化科技創(chuàng )新企業(yè)梯度培育工作指標考核，下達各區鎮科技創(chuàng )新企業(yè)目標任務(wù)。以績(jì)效為導向、考核為抓手，推動(dòng)科技創(chuàng )新企業(yè)培育工作有效落實(shí)。
（三）強化宣傳引導。充分利用各類(lèi)新聞媒體、微信公眾號、雙創(chuàng )綜合服務(wù)平臺等進(jìn)行廣泛宣傳，構建良好創(chuàng )新生態(tài)，營(yíng)造有利于科技創(chuàng )新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。
七、附則
本意見(jiàn)由太倉市科學(xué)技術(shù)局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施，試行兩年。原《太倉市推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（太政發(fā)〔2020〕19號）廢止，未兌現的獎勵或與現有相關(guān)政策文件同類(lèi)或者重復的，按本意見(jiàn)實(shí)施。
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