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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)先優(yōu)勢推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉的若干政策措施》的通知
吳政規字〔2023〕1號 《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)先優(yōu)勢推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉的若干政策措施》已經(jīng)區委常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。 蘇州市吳江區人民政府 2023年2月3日
關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)先優(yōu)勢
推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉的若干政策措施
1.鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，高水平打造先進(jìn)材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、生物醫藥和醫療器械、新一代信息技術(shù)、高端紡織、新材料、光電通信等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞省“十四五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃確定的產(chǎn)業(yè)體系，積極爭取省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，全力推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。安排不低于2億元專(zhuān)項資金，在智能化改造、數字化轉型、專(zhuān)精特新、綠色制造、大企業(yè)培育、服務(wù)型制造等方面給予重點(diǎn)支持，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)免費診斷，推動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展數字化能力評估，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范和融合應用創(chuàng )新等項目建設，推動(dòng)中小企業(yè)上云用平臺，積極構建現代產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵制造業(yè)企業(yè)智能化改造和數字化轉型，市、區兩級財政按照項目貸款額年化利率不低于2%給予貼息獎勵。（責任單位：區發(fā)改委、區工信局、區財政局，各區鎮、街道。以下政策措施均需各區鎮、街道落實(shí)，不再單獨列出）
2.推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，安排不低于1500萬(wàn)元專(zhuān)項資金，持續推進(jìn)專(zhuān)精特新企業(yè)培育。做好國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)以及各類(lèi)創(chuàng )新和高技術(shù)發(fā)展項目申報輔導。推進(jìn)“千企升級”企業(yè)入庫培育工作，充分挖掘高新技術(shù)企業(yè)和省級以上企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)資源，夯實(shí)培育基礎。在土地、金融、能源等要素上優(yōu)先保障專(zhuān)精特新企業(yè)。引導政府型創(chuàng )投基金優(yōu)先投入區專(zhuān)精特新企業(yè)，積極幫助企業(yè)爭取上市。（責任單位：區工信局、區發(fā)改委、區科技局、區自然資源和規劃局、區金融監管局、區財政局）
3.免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng )空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。符合條件的創(chuàng )投企業(yè)和天使投資個(gè)人對初創(chuàng )科技型企業(yè)投資的，按投資額70%抵扣應納稅所得額。支持鼓勵各類(lèi)金融機構推出差異化的“科貸通”金融產(chǎn)品，持續提升對科技型企業(yè)的支持力度。（責任單位：吳江稅務(wù)局、區財政局、區科技局、區金融監管局）
4.引導企業(yè)加大研發(fā)投入，強化科技創(chuàng )新，積極建設企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設計中心等創(chuàng )新平臺。支持企業(yè)爭創(chuàng )國家級、省級制造業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，重點(diǎn)實(shí)驗室等重大創(chuàng )新載體。支持企業(yè)與大院大所共建高質(zhì)量研發(fā)機構。支持各類(lèi)孵化載體建設。持續推進(jìn)科技型企業(yè)梯隊培育。用好“長(cháng)三角科技創(chuàng )新券”，支持企業(yè)面向示范區、長(cháng)三角區域及更廣范圍導入各類(lèi)科創(chuàng )資源。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。安排不低于1億元獎勵補助資金，支持各類(lèi)科技創(chuàng )新活動(dòng)。（責任單位：區工信局、區科技局、區發(fā)改委）
5.突出科創(chuàng )引領(lǐng)，加快引進(jìn)集聚高端人才。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設方向，深入實(shí)施區人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“55352”工程，大力引進(jìn)高層次科技人才（團隊）來(lái)吳創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。對引進(jìn)重大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才分別給予最高1000萬(wàn)元、600萬(wàn)元的資助。對符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群的緊缺人才，給予最高15萬(wàn)元人才獎勵。積極發(fā)揮“蘇州灣人才基金”母基金引導作用，構建“基金+人才+項目”全鏈條創(chuàng )新體系，吸引高水平人才落戶(hù)吳江，扎實(shí)推動(dòng)全區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)質(zhì)效提升。支持民營(yíng)企業(yè)招才引智，持續推進(jìn)人才樂(lè )居工程，加快打造高品質(zhì)人才社區、建設高質(zhì)量人才公寓，2023年新增人才公寓2000套以上。落實(shí)“百校進(jìn)蘇”“千才留蘇”“萬(wàn)企聚蘇”行動(dòng)，引育海內外“雙招雙引”項目不少于300個(gè)，力爭新增省級以上人才25位、市姑蘇領(lǐng)軍人才50位。[責任單位：區委組織部（人才辦）、區科技局、區人社局、區財政局、區金融監管局、東方國資]
6.對住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。（責任單位：吳江稅務(wù)局、區財政局）
7.自2023年1月1日至12月31日，對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計10%抵減應納稅額。（責任單位：吳江稅務(wù)局、區財政局）
8.支持符合條件的法人銀行機構發(fā)行永續債、二級資本債以及小微、雙創(chuàng )等專(zhuān)項金融債補充資本金和中長(cháng)期資金，緩解貸款資本約束，提升信貸投放能力。依托人民銀行應收賬款融資服務(wù)平臺，為供應鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。爭取國家開(kāi)發(fā)銀行蘇州市分行等政策性金融機構為民營(yíng)企業(yè)提供穩定、大額、中長(cháng)期、低利率的融資支持。支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展、增產(chǎn)增效，積極爭取省中小微企業(yè)紓困專(zhuān)項資金貸款、省普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金。（責任單位：區金融監管局、區工信局、區財政局、人民銀行吳江支行、銀保監吳江監管組）
9.積極爭取中央貼息資金和省有關(guān)專(zhuān)項資金，為符合條件的項目爭取為期2年的2.5個(gè)百分點(diǎn)貼息政策，規范項目管理和資金使用。實(shí)施支持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等更新改造設備優(yōu)化政策，支持各銀行以更優(yōu)惠的利率積極投放中長(cháng)期貸款，重點(diǎn)支持市場(chǎng)化的社會(huì )投資特別是民間投資項目，引導資金投向科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。（責任單位：區財政局、區發(fā)改委、區工信局、區金融監管局、人民銀行吳江支行、銀保監吳江監管組）
10.鼓勵金融機構單列小微企業(yè)信貸計劃，運用普惠小微貸款支持工具等引導小微企業(yè)貸款繼續擴面、增量、降價(jià)。對發(fā)放普惠小微貸款較好的金融機構，按普惠小微貸款余額增量給予適當激勵資金。支持銀行業(yè)金融機構對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)，加大票據融資支持力度，簡(jiǎn)化優(yōu)化貼現手續，降低貼現利率。積極爭取市文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項目補貼資金，對符合條件的企業(yè)上一年度實(shí)際支付利息按比例進(jìn)行補貼。落實(shí)省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目貼息工作，組織符合條件的優(yōu)質(zhì)項目申報，積極爭取貼息資金。[責任單位：區金融監管局、區財政局（國資辦）、區商務(wù)局、區文體廣電和旅游局、區交通運輸局、區民政局、區委宣傳部、人民銀行吳江支行、銀保監吳江監管組]
11.推動(dòng)金融機構全面落實(shí)優(yōu)化內部轉移定價(jià)、不良容忍度、盡職免責、績(jì)效考核等要求，加大對民營(yíng)小微企業(yè)的金融支持。支持銀行機構將再貸款利率下調和LPR下調傳導至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。支持銀行機構、支付機構推出特色減費讓利舉措，健全支付服務(wù)減費讓利專(zhuān)項工作機制，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩中有降。推動(dòng)符合條件的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展直接融資，鼓勵民營(yíng)企業(yè)選擇適合自身發(fā)展實(shí)際的證券交易所、全國股轉系統、江蘇股交中心上市掛牌，企業(yè)成功上市掛牌的給予最高500萬(wàn)元的資金扶持，并按首發(fā)募集資金投資在吳江部分的2‰給予獎勵，最高500萬(wàn)元。對在上海證券交易所科創(chuàng )板上市的企業(yè)給予100萬(wàn)元額外獎勵。鼓勵上市掛牌民營(yíng)企業(yè)通過(guò)定向增發(fā)、配股、發(fā)行可轉換債券等方式開(kāi)展融資，并對募集資金投資在吳江部分給予2‰獎勵，年度最高500萬(wàn)元。（責任單位：區金融監管局、區工信局、區財政局、吳江稅務(wù)局、人民銀行吳江支行、銀保監吳江監管組）
12.貫徹落實(shí)《財政部稅務(wù)總局關(guān)于銀行業(yè)金融機構、金融資產(chǎn)管理公司不良債權以物抵債有關(guān)稅收政策的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2022年第31號），對符合條件的銀行業(yè)金融機構、金融資產(chǎn)管理公司給予稅收優(yōu)惠。（責任單位：區稅務(wù)局、區財政局）
13.鼓勵交通物流、餐飲、零售、文化旅游（含電影）、養老服務(wù)、會(huì )展等行業(yè)主管部門(mén)主動(dòng)與金融機構共享信息，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)信用信息等數據，發(fā)放更多信用貸款。支持金融機構用好用足交通物流專(zhuān)項再貸款，加大交通物流領(lǐng)域貸款投放力度。鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權金融，對以知識產(chǎn)權（商標、專(zhuān)利、版權）作為主要質(zhì)押物開(kāi)展融資的企業(yè)，按知識產(chǎn)權質(zhì)押獲得銀行貸款實(shí)際支付利息的30%給予獎勵，同一企業(yè)每年獎勵額度不超過(guò)20萬(wàn)元。聚焦數字文化、創(chuàng )意設計、演藝娛樂(lè )、文旅融合、工藝美術(shù)、文化裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵文旅企業(yè)借助蘇州綜合金融服務(wù)平臺“文易貸”專(zhuān)欄進(jìn)行貸款融資。（責任單位：區金融監管局、區交通運輸局、區商務(wù)局、區發(fā)改委、區文體廣電和旅游局、區民政局、區市場(chǎng)監管局、區委宣傳部、人民銀行吳江支行、銀保監吳江監管組）
14.延續用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和階段性降至1%的現行政策，實(shí)施至2023年4月30日。對不裁員或少裁員的參保單位，按照國家和省有關(guān)規定執行穩崗返還政策。落實(shí)靈活就業(yè)人員醫療保險費率政策，繳費比例在職工基本醫療保險用人單位繳費率（不含生育保險繳費率）和個(gè)人繳費率之和基礎上，降低1個(gè)百分點(diǎn)。根據待遇清單規定，按照收支平衡的原則，經(jīng)批準后階段性適當降低職工醫保單位繳費費率。（責任單位：區人社局、區醫療保障局、區財政局、吳江稅務(wù)局）
15.鼓勵訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，根據實(shí)際情況增加一季度生產(chǎn)安排。鼓勵企業(yè)推行彈性休假，按規定足額支付職工正常薪酬和加班工資。開(kāi)展企業(yè)用工保障專(zhuān)項行動(dòng)暨“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)，積極開(kāi)展各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同招聘活動(dòng)。對人力資源服務(wù)機構成功推薦符合條件的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員并實(shí)現穩定就業(yè)的，分別給予1000 元/人、1500 元/人的職業(yè)介紹補貼。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓，著(zhù)力提升職工職業(yè)技能水平，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量用工需求。鞏固現有城鄉公益性崗位規模，持續加大崗位開(kāi)發(fā)力度，落實(shí)2023年新創(chuàng )設城鄉公益性崗位50個(gè)以上。（責任單位：區人社局、區工信局、區財政局）
16.鼓勵有組織開(kāi)展勞動(dòng)力供給，開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)返崗復工服務(wù)。對重點(diǎn)企業(yè)吸納首次來(lái)吳就業(yè)的非蘇州戶(hù)籍人員，符合條件的給予來(lái)吳就業(yè)補貼。人力資源服務(wù)機構為我區重點(diǎn)企業(yè)輸送勞動(dòng)力達到一定規模，符合條件的給予送工補貼。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)和人力資源服務(wù)機構以專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列等形式輸送勞動(dòng)力，開(kāi)辟“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)企業(yè)返鄉返崗暖心專(zhuān)線(xiàn)。（責任單位：區人社局、區交通運輸局、區財政局）
17.強化水電氣生產(chǎn)要素保障，對暫時(shí)繳費確有困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)申請審核通過(guò)后，欠費不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。實(shí)施“全電共享”服務(wù)流程，推行用電報裝“一站式”服務(wù)。對10（20）千伏中小微企業(yè)全面建設外部電力接入工程，由供電企業(yè)建設電氣部分、屬地政府建設土建部分，無(wú)需用戶(hù)投資。全區用戶(hù)報裝容量200千瓦及以下采用低壓供電，由供電企業(yè)建設電力接入工程。對春節前后連續生產(chǎn)有電力增容需求的企業(yè)，提供用電綠色通道服務(wù)。持續加大水電氣領(lǐng)域違規涉企收費治理力度。（責任單位：區水務(wù)局、區住建局、區發(fā)改委、吳江供電公司、區財政局、區市場(chǎng)監管局）
18.階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應繳納的各類(lèi)工程質(zhì)量保證金，自應繳之日起可緩繳一個(gè)季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對于緩繳的工程質(zhì)量保證金，施工單位應在緩繳期滿(mǎn)后及時(shí)補繳。補繳時(shí)可采用金融機構、擔保機構保函（保險）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。（責任單位：區住建局、區交通運輸局、區水務(wù)局、區金融監管局、人民銀行吳江支行）
19.指導協(xié)調特種設備檢驗機構減半收取住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監督檢驗費用以及個(gè)體工商戶(hù)委托的特種設備檢驗費用。區檢驗檢測中心減半收取全區個(gè)體工商戶(hù)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢測費用。按現行標準的80%收取水土保持補償費，將防空地下室易地建設費標準下調20%。延續執行水資源費優(yōu)惠政策至2023年12月31日，對水資源費按標準的94.6%征收，合法的自備水源取用水戶(hù)以及供水公司代收水資源費（自來(lái)水價(jià)含水資源費）的自來(lái)水用戶(hù)免申即享。（責任單位：區財政局、區發(fā)改委、區水務(wù)局、區住建局、區行政審批局、區市場(chǎng)監管局、區檢驗檢測中心、江蘇省特檢院吳江分院）
20.對每月通行次數在30次（含）以上的公路客運班線(xiàn)客車(chē)給予ETC通行費八五折優(yōu)惠，對運政蘇通卡貨運車(chē)輛給予通行費八五折優(yōu)惠。對進(jìn)出省內中歐（亞）班列集裝箱主要裝車(chē)點(diǎn)和集貨點(diǎn)的集裝箱運輸車(chē)輛，繼續在全區所有普通公路收費站全免車(chē)輛通行費，執行期限至2027年12月31日。（責任單位：區交通運輸局、區發(fā)改委、區財政局）
21.鼓勵電商和郵政快遞企業(yè)增加傭金比例、設置跑單獎勵，為快遞員和外賣(mài)騎手購買(mǎi)相應保險、提供必要餐飲保障。督促快遞企業(yè)保持合理末端派費水平，鼓勵建立旺季服務(wù)派費激勵機制。推動(dòng)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險，鼓勵購買(mǎi)商業(yè)保險。根據上級資金安排對郵政快遞業(yè)人員發(fā)放必要的抗疫物資。（責任單位：區商務(wù)局、區市場(chǎng)監管局、區工信局、區交通運輸局、吳江郵政公司、區司法局、區人社局、區財政局）
22.為重大項目建設優(yōu)化線(xiàn)上平臺、線(xiàn)下專(zhuān)窗、服務(wù)熱線(xiàn)功能。優(yōu)化幫辦代辦、云聯(lián)席、掛圖作戰等制度，構建重大項目聯(lián)動(dòng)服務(wù)機制，全程導辦、跟蹤服務(wù)。根據審批權限，依法優(yōu)化重大投資項目審批流程。加大對重點(diǎn)項目建設推進(jìn)力度，積極推薦優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)項目申報列入國家和省市重大項目，爭取國家、省市相關(guān)政策支持。對省級及以上重大項目，可由地方政府根據職責權限作出承諾，制定并試行用地承諾制，持續深化環(huán)評審批制度改革，在地方政府承諾兌現排污總量指標來(lái)源、區域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，可實(shí)施項目環(huán)評告知承諾制審批。推行工業(yè)用地“標準地＋雙信地＋定制地”供應模式，探索采用不可撤銷(xiāo)、無(wú)條件見(jiàn)索即付保函等方式繳納競買(mǎi)保證金。推行工業(yè)用地采用長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性出讓等供應方式。制定出臺提升方案，持續優(yōu)化工程建設項目審批流程，推進(jìn)新取得工業(yè)用地項目“拿地即開(kāi)工”常態(tài)化。（責任單位：區發(fā)改委、區自然資源和規劃局、區住建局、區行政審批局、吳江生態(tài)環(huán)境局）
23.堅持“要素跟著(zhù)項目走”，在符合規劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護等法律法規及相關(guān)政策規定的前提下，積極支持保障重點(diǎn)項目所需資源要素。強化省級及以上重大項目建設要素保障，在符合“三區三線(xiàn)”管控要求的情況下，優(yōu)先保障用地需求；采取優(yōu)化定額供給、精簡(jiǎn)審核程序、簡(jiǎn)化可研論證等方式，保障項目使用林地。在符合相關(guān)條件的基礎上，省重大項目排污總量指標不足部分，可按程序申請省儲備庫儲備的排污總量指標予以解決。區級權限節能審查項目審批流程精簡(jiǎn)為5個(gè)工作日，省、市級權限能評項目所需區級轉報流程時(shí)長(cháng)控制在5個(gè)工作日。（責任單位：區發(fā)改委、區自然資源和規劃局、區行政審批局、吳江生態(tài)環(huán)境局）
24.持續拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，支持民間投資更多進(jìn)入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文化、旅游、教育、衛生、體育、養老、農業(yè)農村等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，支持民間投資參與科技創(chuàng )新項目建設，支持民營(yíng)資本參與重大工程項目建設，對納入各級重大項目清單的民間投資項目，按規定給予建設用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利，為民間投資設立各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平準入環(huán)境。支持民營(yíng)資本通過(guò)基礎設施REITs等金融工具盤(pán)活存量資產(chǎn)。（責任單位：區發(fā)改委、區交通運輸局、區水務(wù)局、區住建局、吳江生態(tài)環(huán)境局、區文體廣電和旅游局、區教育局、區衛健委、區自然資源和規劃局、區財政局、區民政局、區農業(yè)農村局、區行政審批局）
25.支持企業(yè)不斷加大安全投入，加快安全生產(chǎn)標準化建設，完善安全管理體系，提升本質(zhì)安全水平。對轄區內部分涉及高溫熔融金屬、粉塵涉爆、有限空間、?；飞a(chǎn)使用等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，委托專(zhuān)業(yè)第三方服務(wù)機構開(kāi)展專(zhuān)項幫扶。對通過(guò)一級、二級安全生產(chǎn)標準化定級評審的企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性獎勵。對認定的化工（?；罚┢髽I(yè)高風(fēng)險老舊裝置更新改造和新技術(shù)應用項目，爭取上級專(zhuān)項資金給予支持。（責任單位：區應急管理局、區財政局）
26.支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，加大建筑業(yè)金融支持力度，重點(diǎn)推進(jìn)支持開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期政策落地見(jiàn)效。用足用好國家專(zhuān)項借款，鼓勵商業(yè)銀行加大配套貸款力度，全力以赴保交樓，切實(shí)維護購房者利益。支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的股權融資政策，開(kāi)展并購重組及配套融資。（責任單位：區金融監管局、區住建局、人民銀行吳江支行、銀保監吳江監管組）
27.優(yōu)化調整商品房預售資金監管政策，在保障商品房預售資金使用安全和項目正常交付的前提下，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用符合條件的銀行保函等額替換一定比例的預售資金監管額度，合理釋放監管額度內的資金，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)加快資金回籠。在加強預售資金監管的前提下，經(jīng)綜合研判后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可申請預售時(shí)間節點(diǎn)提前30日。（責任單位：區住建局、人民銀行吳江支行）
28.支持現代商貿流通體系建設和促消費工作，進(jìn)一步打響“樂(lè )購吳江”“點(diǎn)亮蘇州灣”等消費節慶品牌，持續辦好蘇新消費、五五購物節、雙12蘇州購物節、夜經(jīng)濟等系列活動(dòng)，區級財政資金給予支持。發(fā)放餐飲、零售、住宿等專(zhuān)項消費券。鼓勵吳江本土品牌入駐商業(yè)綜合體并給予支持。大力發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟、直播經(jīng)濟等。鼓勵舉辦高水平專(zhuān)業(yè)展會(huì )，支持舉辦大型市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)會(huì )議和會(huì )展品牌推介會(huì )。支持各區鎮開(kāi)展早餐進(jìn)商務(wù)樓宇、早餐攤位集中配送等工作。持續推動(dòng)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)工作。鼓勵數字商務(wù)、繭絲綢、老字號等行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展并給予支持。積極參與江蘇味道餐飲促消費活動(dòng)，組織企業(yè)提升限上零售額，參與全省銷(xiāo)售競賽季活動(dòng)。組織開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應用、綠色智能家電下鄉等促消費活動(dòng)。延續實(shí)施新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅政策。支持住房改善消費，線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)住房消費。（責任單位：區商務(wù)局、區工信局、區財政局、吳江稅務(wù)局、區住建局、區城管局）
29.加強數字人民幣促消費應用，持續在重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行數字人民幣紅包發(fā)放，開(kāi)展系列數字人民幣促消費活動(dòng)，更好發(fā)揮數字人民幣精準激發(fā)居民消費潛力的積極作用。深入開(kāi)展中小微企業(yè)數字人民幣貸款試點(diǎn)，發(fā)揮助企紓困作用。（責任單位：區金融監管局、人民銀行吳江支行、區商務(wù)局、區財政局）
30.完善區文體旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，重點(diǎn)支持數字文化、文化旅游、工藝美術(shù)等項目，促進(jìn)文旅企業(yè)恢復發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展。繼續實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。對提供廣告和娛樂(lè )服務(wù)的單位和個(gè)人，按應繳費額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設費。（責任單位：區文體廣電和旅游局、區財政局、吳江稅務(wù)局）
31.各級機關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì )團體進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)和群團活動(dòng)時(shí)，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì )務(wù)等事項，預付款比例不低于50%。全力推動(dòng)旅游民宿健康發(fā)展，鼓勵將符合條件的旅游民宿、鄉村旅游重點(diǎn)村、特色小鎮等納入療休養活動(dòng)范圍，開(kāi)發(fā)形式多樣、內容豐富和符合政策的路線(xiàn)和產(chǎn)品。（責任單位：區文體廣電和旅游局、區公安局、區住建局、區消防救援大隊、區總工會(huì )、區財政局）
32.提升2023江南絲綢文化旅游節影響力，放大蘇州江南文化藝術(shù)國際旅游節“絲韻江南”等活動(dòng)效應。依托同里古鎮等文旅消費集聚區開(kāi)展各類(lèi)研學(xué)旅游、非遺體驗等文旅消費活動(dòng)。用好蘇州灣文化中心載體，提升蘇州灣大劇院、蘇州灣博物館運營(yíng)輻射能力，建好蘇州灣數字藝術(shù)館，打造標志性文化消費場(chǎng)景。組織文旅企業(yè)走出去拓展客源市場(chǎng)，邀請旅行商、媒體來(lái)吳江踩線(xiàn)采風(fēng)、對接合作，推出更多適應國內外游客需求的旅游產(chǎn)品、線(xiàn)路和服務(wù)。（責任單位：區文體廣電和旅游局、區委宣傳部、城投集團）
33.積極支持外貿企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，搶抓訂單，安排開(kāi)拓國際市場(chǎng)專(zhuān)項資金，支持企業(yè)參加線(xiàn)下境外展會(huì )或線(xiàn)上國際展會(huì )（不包括江蘇省商務(wù)廳當年發(fā)布的貿易促進(jìn)計劃線(xiàn)上線(xiàn)下展會(huì )），支持境外注冊商標。企業(yè)參加境外展會(huì )，按照實(shí)際發(fā)生展位費的不超過(guò)50%給予補助，單個(gè)展會(huì )補助最高不超過(guò)5萬(wàn)元。企業(yè)參加線(xiàn)上國際展會(huì )，按照實(shí)際發(fā)生的線(xiàn)上展會(huì )費用的不超過(guò)50%給予補助，單個(gè)展會(huì )補助最高不超過(guò)1萬(wàn)元。進(jìn)出口企業(yè)在境外完成相關(guān)產(chǎn)品商標注冊，按照注冊費用的50%標準給予補助，最高不超過(guò)3萬(wàn)元。加快出口退稅進(jìn)度，辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?。（責任單位：區商務(wù)局、區財政局、吳江稅務(wù)局）
34.充分發(fā)揮出口信用保險的跨周期逆周期調節作用，企業(yè)投保進(jìn)出口信用險的，按其當年實(shí)際支付保費的不超過(guò)30%標準給予獎勵，最高不超過(guò)80萬(wàn)元。加大對“一帶一路”國家、新興市場(chǎng)國家、RCEP締約國出口業(yè)務(wù)的支持力度，買(mǎi)方限額滿(mǎn)足率不低于86%。加大小微外貿企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)承保支持，開(kāi)展專(zhuān)精特新企業(yè)一對一專(zhuān)人服務(wù)，吸引更多企業(yè)參保。加大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)承保力度。優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，降低短期險費率和資信費用。加大對走出去“小而美”項目支持力度，推動(dòng)“吳江智造”走向全球。加大“蘇貿貸”融資功能推廣力度，發(fā)揮政策性出口信用保險增信保障作用，幫助外貿企業(yè)提升融資能力。（責任單位：區商務(wù)局、區財政局、銀保監吳江監管組）
35.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿易外匯收支便利化政策提質(zhì)增效，支持銀行為外貿新業(yè)態(tài)新模式提供安全高效低成本的資金結算服務(wù)。支持高新技術(shù)和專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)展跨境融資便利化試點(diǎn)。豐富跨境金融服務(wù)平臺應用場(chǎng)景，助力優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境。加大匯率避險服務(wù)有效供給，強化中小微企業(yè)、貿易新業(yè)態(tài)的匯率避險扶持，穩步實(shí)施外匯套保獎補等支持措施。保障重要物資產(chǎn)品進(jìn)口，指導企業(yè)擴大應用兩步申報、提前申報、兩段準入等措施，提高進(jìn)口農食產(chǎn)品通關(guān)效率。（責任單位：國家外匯管理局吳江支局、吳江海關(guān)）
36.綜合運用預留份額、價(jià)格扣除等舉措支持中小企業(yè)參與政府采購，加快推進(jìn)政府采購信息化建設。根據上級部門(mén)關(guān)于助企紓困、穩企強鏈工作部署要求，開(kāi)展信用修復指導服務(wù)，引導失信主體完成信用修復，助力企業(yè)重塑信用。推行行政處罰信息和信用修復提醒“兩書(shū)同達”機制。加快在市場(chǎng)監管、稅收管理、進(jìn)出口等領(lǐng)域建立健全信用分級分類(lèi)監管制度，依據風(fēng)險高低實(shí)施差異化監管，對信用風(fēng)險低的企業(yè)適當降低抽查比例與頻次。（責任單位：區財政局、區發(fā)改委、區市場(chǎng)監管局、區農業(yè)農村局、區交通運輸局、區文體廣電和旅游局、區應急管理局、吳江生態(tài)環(huán)境局、區住建局、吳江稅務(wù)局、吳江海關(guān)）
37.優(yōu)化升級“一網(wǎng)通辦”平臺，按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)視角將涉企政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行分類(lèi)，實(shí)現辦事“一鍵直達”，增設人才、交通運輸、公積金等22個(gè)一類(lèi)事專(zhuān)區，方便企業(yè)“一站式”辦理。擴大一件事覆蓋面，推出企業(yè)開(kāi)辦、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記等12件涉企一件事，推進(jìn)一件事線(xiàn)上全流程辦理，支持各區鎮結合重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，推出本地特色的涉企一件事套餐。2023年底前，實(shí)現96%以上的政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦。推廣“免證辦”，企業(yè)可通過(guò)電子證照調用、數據共享核驗和告知承諾制等方式實(shí)現部分材料免提交。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦便利度，推行住所產(chǎn)權信息在線(xiàn)核驗、住所登記申報承諾制、網(wǎng)上全程電子化登記、手機移動(dòng)申報、銀行網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)窗幫辦導辦、自助設備智慧辦照等多渠道注冊體系。深化商事制度改革，推出一照多址、分支機構集中登記、企業(yè)遷移調檔線(xiàn)上“一次辦”、營(yíng)業(yè)執照全城通辦通取、企業(yè)歇業(yè)備案服務(wù)等便利化服務(wù)舉措。[責任單位：區行政審批局、區政府辦（大數據管理局）]
38.圍繞蘇州法人服務(wù)總入口“蘇商通”品牌打造，以“營(yíng)商惠企，一鍵通達”為服務(wù)宗旨，豐富專(zhuān)區服務(wù)種類(lèi)，增加法人服務(wù)事項和高頻應用，為市場(chǎng)主體提供全規模、全所有制、全生命周期的便利化服務(wù)。調動(dòng)各方資源，提升惠企政策服務(wù)效能，探索研發(fā)資源共享新服務(wù)，為企業(yè)提供高質(zhì)量定制化服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。[責任單位：區政府辦（大數據管理局）、區行政審批局]
39.依托12345總客服，多渠道、全口徑接受政務(wù)服務(wù)訴求，為企業(yè)和人才提供全生命周期、跨區域的24小時(shí)“不打烊”咨詢(xún)投訴服務(wù)。完善“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)建設，融合12345政務(wù)便民熱線(xiàn)的“線(xiàn)上專(zhuān)席”與“線(xiàn)下專(zhuān)窗”，為企業(yè)打造集“查、問(wèn)、辦、評”為一體的綜合性服務(wù)平臺。推進(jìn)人才服務(wù)熱線(xiàn)建設，設立人才服務(wù)專(zhuān)席和政策專(zhuān)員隊伍，為人才提供專(zhuān)業(yè)政策咨詢(xún)與解答。（責任單位：區綜合指揮中心、區行政審批局）
40.持續推行柔性執法、精準執法，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施包容審慎監管。貫徹落實(shí)省、市市場(chǎng)監管部門(mén)涉企輕微違法行為免罰輕罰清單，開(kāi)展包容審慎監管，對違法行為較輕、不涉及安全底線(xiàn)，及時(shí)改正并未造成危害后果或不良社會(huì )影響的，依法不予行政處罰或減輕處罰。被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。探索生態(tài)環(huán)境執法正面清單管理。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區司法局、區應急管理局、吳江生態(tài)環(huán)境局）
41.持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈＋法律服務(wù)，推出涉企法律服務(wù)清單，開(kāi)展“法企同行”系列法律服務(wù)活動(dòng)，指導規模以上民營(yíng)企業(yè)建立完善內部治理體系，深入推進(jìn)企業(yè)合規建設，加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公司律師制度，推動(dòng)有條件、有需求的民營(yíng)企業(yè)設立公司律師，提升企業(yè)依法治理能力。推動(dòng)仲裁機構在商會(huì )、協(xié)會(huì )、企業(yè)等設立聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，進(jìn)一步在金融、保險、知識產(chǎn)權等新經(jīng)濟新業(yè)務(wù)中推廣運用。加強知識產(chǎn)權全鏈條保護法律服務(wù)，對通過(guò)司法途徑處理專(zhuān)利糾紛，開(kāi)展地理標志商標、集體商標維權，并獲得勝訴或在和解撤訴中獲益的企事業(yè)單位，按照糾紛案件中相關(guān)支出費用給予一定補貼（包括律師費或代理費、訴訟費、保全費、公證費、查檔費等）。推廣商業(yè)秘密在線(xiàn)公證。加強涉企矛盾糾紛排查化解，積極推動(dòng)在民營(yíng)企業(yè)建立人民調解組織。為中小微企業(yè)免費提供國際商事法律咨詢(xún)和國際商事調解等公益性法律服務(wù)，為企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)提供法律服務(wù)保障。建立海外知識產(chǎn)權風(fēng)險預警和應急響應機制，加強企業(yè)海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展海外知識產(chǎn)權預警分析服務(wù)，防范知識產(chǎn)權國際風(fēng)險。用好蘇州中小微企業(yè)司法金融紓困聯(lián)動(dòng)平臺，推動(dòng)以非訴訟方式化解金融借款糾紛。（責任單位：區司法局、區工商聯(lián)、區金融監管局、區市場(chǎng)監管局、人民銀行吳江支行、銀保監吳江監管組）
42.在省級以上開(kāi)發(fā)區全面設立 “質(zhì)量賦能站”，有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素資源，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供質(zhì)量基礎“一站式”綜合服務(wù)。大力推廣運用“蘇質(zhì)貸”，為具有質(zhì)量榮譽(yù)、質(zhì)量標準、質(zhì)量認證等企業(yè)提供融資授信。（責任單位：區市場(chǎng)監管局）
以上政策措施自公布之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2023年12月31日。各部門(mén)、區鎮要根據國家、省、市、區出臺的相關(guān)支持政策，按照就高不重復原則，抓緊制定具體實(shí)施細則，不斷優(yōu)化提升服務(wù)，加強政策宣傳解讀，建立直達服務(wù)機制，推動(dòng)各項政策措施落地落實(shí)落細，直接惠及市場(chǎng)主體。以解決問(wèn)題為導向，建立區級聯(lián)席會(huì )議制度，健全政策實(shí)施評估機制。區政府將適時(shí)就政策措施貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督查。
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