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市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng )新支撐產(chǎn)創(chuàng )融合高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》的通知
政府辦公室印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng )新支撐
產(chǎn)創(chuàng )融合高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》的通知
常政辦發(fā)〔2022〕118號
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各鎮人民政府，各街道辦事處，常熟經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、常熟國家大學(xué)科技園、虞山高新區（籌）、服裝城管委會(huì )，市各委辦局、直屬單位（公司）:
經(jīng)市創(chuàng )新工作第7次例會(huì )討論通過(guò)，現將《關(guān)于科技創(chuàng )新支撐產(chǎn)創(chuàng )融合高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
常熟市人民政府辦公室
2022年10月26日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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關(guān)于科技創(chuàng )新支撐產(chǎn)創(chuàng )融合
高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)
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為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，推進(jìn)產(chǎn)創(chuàng )融合高質(zhì)量發(fā)展示范區建設，為打造更高品質(zhì)“江南福地”提供創(chuàng )新支撐，在近年來(lái)科技創(chuàng )新政策的基礎上，結合常熟經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化整合，制定如下政策意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步深化科技體制綜合改革
1.深化科技組織機制改革。夯實(shí)創(chuàng )新核心地位，建立市政府主要領(lǐng)導親自抓科技創(chuàng )新的體制機制，定期召開(kāi)創(chuàng )新工作例會(huì )，推動(dòng)一批事關(guān)創(chuàng )新發(fā)展全局的事項落地。實(shí)體化運行市科技創(chuàng )新辦公室，作為牽頭科技創(chuàng )新事項的機構，統籌創(chuàng )新資源、協(xié)調創(chuàng )新工作、優(yōu)化創(chuàng )新布局。
2.深化科技資源配置改革。加強科技創(chuàng )新資源統籌，確?？茖W(xué)技術(shù)支出保持穩步增長(cháng)。以“十百千”平臺載體建設工程為引領(lǐng)，探索創(chuàng )新資金統管機制，設立專(zhuān)項資金池，由科創(chuàng )辦會(huì )財政局扎口管理，提升財政資金使用效率。
3.深化科技項目管理改革。落實(shí)“放管服”工作要求，建立健全以信任為前提、符合科技創(chuàng )新規律的科研項目管理機制，優(yōu)化科技項目組織形式、簡(jiǎn)化預算編制方式、開(kāi)展經(jīng)費包干試點(diǎn)。
二、進(jìn)一步強化平臺載體支撐作用
4.支持打造戰略性產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地。圍繞產(chǎn)創(chuàng )融合重點(diǎn)領(lǐng)域，打造具有創(chuàng )新引領(lǐng)力、產(chǎn)業(yè)號召力和區域競爭力的戰略性產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地，對新建設的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地（園區），一事一議給予專(zhuān)項扶持及配套政策服務(wù)。
5.加快打造支撐性產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺。鼓勵在常建設創(chuàng )新聯(lián)合體、公共服務(wù)平臺，擇優(yōu)給予最高20萬(wàn)元獎勵；鼓勵同蘇州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（所），市、鎮兩級財政按“一事一議”給予配套支持。對首次獲得蘇州市級及以上認定的雙創(chuàng )孵化載體，給予最高100萬(wàn)元獎勵。建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺動(dòng)態(tài)跟蹤機制，定期對入庫平臺進(jìn)行績(jì)效評估，處于“一事一議”扶持期的平臺項目，績(jì)效結果作為分年度撥款依據，庫內其他項目，根據績(jì)效結果給予獎勵。
6.梯隊化培育高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)載體。對首次獲得江蘇省企業(yè)院士工作站認定的單位，給予最高100萬(wàn)元獎勵；對獲得蘇州市級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心的，分級分類(lèi)最高給予100萬(wàn)元獎勵。對我市企業(yè)與國內外知名科研機構、大院大所、國家重點(diǎn)實(shí)驗室等合作，共建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實(shí)驗室等，給予最高50萬(wàn)元獎勵。同一主體支持金額就高不重復。
三、進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位
7.加快培育高新技術(shù)企業(yè)。根據創(chuàng )新主體成長(cháng)的不同階段和入庫標準，對高企培育企業(yè)分為預備庫、提優(yōu)庫和成長(cháng)庫三類(lèi)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監測和滾動(dòng)式全周期服務(wù)，并給予最高15萬(wàn)元獎勵。
8.培育壯大科技企業(yè)梯隊。對獲得科技型中小企業(yè)認定的單位，根據上一年度創(chuàng )新能力評價(jià)，優(yōu)先配套政策服務(wù)；對獲得瞪羚、獨角獸（潛在獨角獸、獨角獸培育企業(yè)）認定的企業(yè)，根據上一年度研發(fā)投入情況，分類(lèi)分級給予最高100萬(wàn)元獎勵。
9.實(shí)施知識產(chǎn)權質(zhì)量提升工程。提升企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用水平，對國內授權發(fā)明專(zhuān)利授權后權力有效且未發(fā)生過(guò)轉移的，每件補助金額不高于其獲得專(zhuān)利權所繳納官方費用的50%。對實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)項目、知識產(chǎn)權強企工程項目的企業(yè)給予不超20萬(wàn)元的獎勵。對獲得各級各類(lèi)專(zhuān)利獎、外觀(guān)設計獎的企業(yè)分級分檔給予獎勵。
四、進(jìn)一步聚力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
10.探索新型科技項目組織形式。聚焦新興賽道、行業(yè)龍頭和標桿企業(yè)發(fā)展需求，征集“卡脖子”技術(shù)難題進(jìn)行“張榜”，邀約院士團隊等具有優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新能力的專(zhuān)家團隊以“揭榜”的方式進(jìn)行攻關(guān)，對入選項目給予最高200萬(wàn)元的支持。
11.設立平臺載體項目預研機制。定向向支撐性產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺開(kāi)放征集研發(fā)項目，擇優(yōu)納入項目指南。大力支持產(chǎn)創(chuàng )融合重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)項目技術(shù)預審，以設立預研等方式，擇優(yōu)給予專(zhuān)項支持。
12.加快技術(shù)轉移體系建設。經(jīng)江蘇省技術(shù)合同認定登記系統認定的年度技術(shù)合同成交額超過(guò)100萬(wàn)元的技術(shù)轉移輸出方，給予最高10萬(wàn)元的獎勵；對涉外吸納方給予最高10萬(wàn)元的獎勵；對技術(shù)轉移機構為我市企事業(yè)單位引進(jìn)、促成科技成果轉化項目的，給予最高10萬(wàn)元的獎勵。鼓勵企業(yè)使用科學(xué)儀器等公共服務(wù)平臺，對使用或租賃研發(fā)資源的用戶(hù)予以最高不超過(guò)15萬(wàn)元的支持；對擁有研發(fā)資源并向社會(huì )開(kāi)放的管理單位予以最高不超過(guò)50萬(wàn)元的支持。
五、進(jìn)一步集聚國內國際創(chuàng )新資源
13.促進(jìn)市域一體化互融互通。鼓勵開(kāi)展蘇州市域一體化相關(guān)科技合作，設立創(chuàng )新型園區合作、大院大所平臺載體共建、產(chǎn)學(xué)研合作、科創(chuàng )資源招引等專(zhuān)項，擇優(yōu)給予最高50萬(wàn)元的支持。
14.大力招引海外創(chuàng )新資源。加強國外智力引進(jìn)，對于海外在常設立的外籍院士工作站、外國專(zhuān)家工作室以及在海外設立的離岸創(chuàng )新中心給予最高100萬(wàn)元的支持。
15.加強名城名校聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)高校創(chuàng )新資源和本土重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要素的有機協(xié)同配置，支持同南京大學(xué)的全面合作，推動(dòng)同常熟理工學(xué)院校地融合發(fā)展，一事一議給予專(zhuān)項支持。對開(kāi)展大院大所合作獲評省科技副總的企業(yè)給予不超過(guò)4萬(wàn)元的專(zhuān)項支持（就高不重復）。
六、進(jìn)一步構建活水暢流創(chuàng )新生態(tài)
16.提升科技金融保障水平。對科技型企業(yè)實(shí)施科技貸款產(chǎn)生的利息，每年給予最高30萬(wàn)元補助。支持科技型企業(yè)購買(mǎi)科技保險，每年給予最高8萬(wàn)元保費補貼。鼓勵企業(yè)運用知識產(chǎn)權獲得融資及購買(mǎi)知識產(chǎn)權保險，按照一定比例或件數給予獎補。
17.優(yōu)化國有股權投資體系。依托首期規模2億元的常創(chuàng )股權基金，重點(diǎn)支持高層次科創(chuàng )項目，給予單個(gè)項目最高1000萬(wàn)元的支持。
18.營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新寬容失敗創(chuàng )新氛圍。設立“王淦昌科學(xué)技術(shù)獎”，引領(lǐng)戰略科技力量培育。建立寬容失敗的績(jì)效評價(jià)體制，強化激勵干事創(chuàng )業(yè)導向，在科技創(chuàng )新領(lǐng)域加強風(fēng)險備案制的運用。
本文件自發(fā)布之日起執行。文件實(shí)施期間，本文件規定的政策與原有相關(guān)政策文件不一致的，按本文件實(shí)施。
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